索 引 號 014457466J/2020-00845 分 類 部門文件
發布機構 姜堰區應急管理局 發文日期 2020-06-04
文 號 泰姜應急〔2020〕29號 時 效
關于印發《泰州市姜堰區安全生產中介機構管理辦法(試行)》的通知
信息來源:姜堰區應急管理局 發布日期:2020-06-11?09:24 瀏覽次數: 字體:[ ]

各科室,監察大隊,各鎮(街道、園區)安監辦,各安全生產中介機構:

為加強我區安全生產中介機構管理工作,提升安全生產中介機構服務質量和效率,現將《泰州市姜堰區安全生產中介機構管理辦法(試行)》印發給你們,請遵照執行。

泰州市姜堰區應急管理局

2020年6月4日

泰州市姜堰區安全生產中介機構

管理辦法(試行)

第一條 為規范我區安全生產中介機構從業行為,提高我區安全生產中介服務質量,根據《中華人民共和國安全生產法》和《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》以及省、市有關要求,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在姜堰區行政區域內從事安全評價、檢測、檢驗、咨詢、管理等活動,具有獨立法人資格或能夠獨立承擔法律責任的企事業單位和社會安全生產中介機構。

第三條 各安全生產中介機構應自覺接受社會監督。任何單位或個人均有權對安全生產中介機構及從業人員在安全生產技術、咨詢、管理等服務活動中的違法違規行為進行舉報。

第四條 開展安全評價檢驗檢測服務活動的安全生產中介機構必須按照國家有關規定取得相應的資質,并在開展安全評價檢測檢驗服務活動時確保符合資質條件。開展其他安全生產管理、咨詢等服務活動的安全生產中介機構,應具有相應證照和固定辦公場所,從業人員應具備安全生產管理、咨詢服務的相應要求和專業背景。

第五條 試行安全生產中介機構職業告知登記制度,凡是在姜堰區行政區域內從事安全生產技術、管理、服務活動的安全生產中介機構,應當到區應急管理局辦理執業告知手續。區應急管理局將定期向社會公布已在我區開展安全服務的安全生產中介機構信息。安全生產中介機構應提供以下材料:

(一)  機構法人營業執照復印件;

(二)  在有效期內的資質證書復印件(無須資質的除外);

(三)  從業人員資格證書復印件,相關專業背景復印件;

(四)  其他安全生產中介機構信息。

安全生產中介機構法人代表(負責人)或辦公地址等重要信息有變更的,要及時告知區應急管理局。

開展安全評價檢驗檢測服務活動的安全生產中介機構開展現場技術服務前七個工作日內向區應急管理局書面告知,開展其他安全生產管理、咨詢等服務活動的安全生產中介機構每月20日前向區應急管理局書面報告業務開展情況。

第六條 安全生產中介機構應當依照法律、法規、規章、國家標準或者行業標準的規定,遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則,遵守職業準則,恪守職業道德,依法獨立開展安全技術服務活動,客觀、真實地反映服務項目的安全事項,并對服務結果承擔法律責任。

第七條 安全生產中介機構應當依法與委托單位簽訂安全生產技術服務合同,明確服務單位、內容、范圍、價格和方式,以及雙方的權力、義務和責任。

安全生產中介機構及其從業人員與被服務項目委托單位有利害關系的,應當回避。

第八條 安全生產中介機構及其從業人員在從事安全生產技術、咨詢、管理等服務活動中,不得有下列行為:

(一)泄露被服務單位的技術秘密和商業秘密;

(二)偽造、轉讓或者租借資質、資格證書或者冒用他人名義在技術報告上簽名;

(三)超出核定業務范圍從事安全技術服務活動;

(四)出具虛假或者嚴重失實的安全技術服務活動;

(五)非法掛靠、轉包服務項目;

(六)故意貶低、詆毀其他安全生產中介機構;

(七)抄襲他人成果或復制其他技術報告;

(八)應到而不到現場開展安全技術服務活動;

(九)擅自更改、簡化技術管理服務程序和相關內容;

(十)以應急管理部門或其工作人員名義或以其他欺騙手段到生產經營單位招攬業務;

(十一)法律、法規和規章規定的其他違法違規行為。

安全生產技術服務從業人員不得同時在兩個以上安全生產中介機構從業。

第九條 安全生產中介機構及其從業人員在從事安全技術、管理服務活動中,應當嚴格執行安全技術服務過程控制,保證技術服務報告客觀準確。技術人員在進行現場勘查、采樣等活動時,應拍照(攝影)、記錄留證。出具的技術服務結果或報告應由相關人員簽字,并對其承擔法律責任。

第十條 安全生產中介機構應當加強行業自律,維護市場秩序,建立健全人事、財務、檔案等內部管理制度,建立服務過程質量控制體系和安全生產服務承諾制度,積極開展誠信機制建設,加強對從業人員監督管理,規范從業人員職業行為。

第十一條 規范安全服務收費行為,嚴格執行相關規定,切實做到明碼標價、公開透明、價質相符。引入有序的競爭機制,打造理性的市場環境。除國家物價部門另有規定外,對具備市場充分競爭條件的安全服務行業,收費應實行市場調節價,但不得采取不正當競爭手段,惡意壓價,擾亂市場秩序。

第十二條 區應急管理局應當在行政許可、執法檢查、事故調查、行政指導、專項督查時,檢查安全生產中介機構開展業務情況。檢查重點如下:

(一)在日常監管過程中,重點監督安全生產中介機構是否違規開展業務,并根據權限進行處理;發現違反資質管理要求的,按程序上報資質許可部門對其進行處理;

(二)在執法檢查過程中,重點檢查安全生產中介機構向生產經營單位出具各類技術報告的真實性、符合性及針對性;

(三)在許可審查過程中,主要針對安全評價報告與企業現狀評價報告,重點審查是否按照國家法律法規、各級應急管理部門的政策、標準等開展相關服務;

(四)在生產安全事故、違法違規行為查處過程中,重點檢查有關安全技術報告是否對事故單位設施、裝置等部位的危險有害因素進行全面辨識,提出的預防和應急處置措施是否到位,事故涉及人員接受的安全培訓是否規范、達標。

第十三條 建立安全生產中介機構管理工作會議制度。每年定期舉行安全生產中介機構工作會議,會議應由安全生產中介機構負責人或在姜堰負責人參加,及時研究解決業務工作中存在的問題。

第十四條 建立安全生產中介機構考核制度,由區應急管理局規劃科技和事故調查統計科具體負責實施。中介機構考核采用累計記分辦法,累計記分周期為12個月,滿分為12分,從每年的1月1起計算。按照中介機構違法違紀違規行為的嚴重程度,一次記分的分值為:12分、6分、3分三種。根據考核情況,定期在“姜堰應急時刻”微信公眾號、姜堰區安全發展自助平臺進行記分公示,每年1月上旬公示上年度記分情況,并發文通報。

第十五條 中介機構有下列違法違紀違規行為之一,一次記12分:

(一)偽造、轉讓或者租借資質、資格證書或者冒用他人名義在技術報告上簽名;

(二)非法掛靠、轉包服務項目;

(三)出具虛假或者嚴重失實的報告或材料的;

(四)經調查認定安全技術服務對委托單位(項目)事故發生負有責任的;

(五)以應急管理部門或其工作人員名義或以其他欺騙手段到生產經營單位招攬業務;

(六)采取不正當競爭手段,擾亂市場秩序,并造成嚴重影響的;

(七)服務單位測評滿意率低于75%的;

(八)其他嚴重違法違規行為。

第十六條 中介機構有下列違法違紀違規行為之一,一次記6 分:

(一)中介服務機構未在辦公場所公示收費標準的;

(二)項目組成員資質不符合服務單位所屬行業專業要求的;未按照導則編制報告或材料或報告編制過程未按規定要求到現場核查的;

(三)評價報告屬江蘇省安全生產技術服務機構在線監管系統應申報的項目,無項目跟蹤編號、過程控制編號或編號弄虛作假的;

(四)中介服務未依法與委托單位簽訂安全生產技術服務合同,明確服務單位、內容、范圍、價格和方式,以及雙方的權力、義務和責任的;

(五)打包組合項目的子項目未與有資質單位簽訂服務合同的;

(六)以承攬業務為目的,向區應急管理局及鎮(街道、園區)安監辦工作人員行賄及贈送禮品、禮金、購物券被查實的;

(七)中介機構未按期履行合同影響項目建設進度的;

(八)法律法規標準等引用錯誤,未識別出關鍵危險有害因素等但未造成重大損失的;

(九)服務單位測評滿意率低于80%;

(十)其他較嚴重的違法違紀違規行為。

第十七條 中介機構有下列違法違紀違規行為之一,一次記3 分:

(一)與服務單位洽談簽訂合同時未出示收費價目表的;

(二)對被服務單位進行安全生產檢查發現的隱患未出具書面整改建議的;

(三)中介機構提供現場檢查服務未按照規范檢查,造成事故隱患明顯遺漏的;

(四)中介機構未按期履行合同的或未按合同約定履行服務的;

(五)開展安全評價檢驗檢測服務活動的安全生產中介機構開展現場技術服務前七個工作日內未向區應急管理局書面告知的,開展其他安全生產管理、咨詢等服務活動的安全生產中介機構每月20日前未書面向區應急管理局報告業務開展情況的;

(六)發現的重大事故隱患不及時向區應急管理局和鎮(街道、園區)安監辦報告的;

(七)擅自更改、簡化評價程序和相關內容的;

(八)報備報告未對評價單元作明確結論,或評價結論不符合真實情況的;

(九)以承攬業務為目的,安排區應急管理局及鎮(街道、園區)安監辦工作人員參加宴請及高檔娛樂消費活動被查實的;

(十)被服務單位投訴,經查實責任在中介機構的;

(十一)專家未經批準不參加區應急管理局組織活動的;

(十二)無故缺席區應急管理局組織的會議的;

(十三)服務單位測評滿意率低于85%;

(十四)安全標準化輔導等技術服務中降低標準,簡化程序的;

(十五)從業人員同時在兩個以上中介機構從業的;

(十六)其他一般的違法違紀違規行為。

第十八條 各鎮(街道、園區)安監辦發現中介機構有上述第十五條至第十七條所述問題的,應當采用拍攝、記錄等方式采集證據,及時報送區應急管理局規劃科技和事故調查統計科。規劃科技和事故調查統計科在5個工作日內對報送情況進行審核。規劃科技和事故調查統計科對中介機構的相關工作和服務事項進行定期或不定期抽查,將審核確認的行為和抽查情況建立臺賬,進行記分確認,確定分值。

第十九條 在記分公示之前,規劃科技和事故調查統計科將記分情況及時書面告知相關中介機構,中介機構對記分情況有異議的,可以在收到記分告知后5個工作日內向區應急管理局進行書面申辯,并提供佐證材料。規劃科技和事故調查統計科應當在5個工作日內進行調查,調查情況經報分管領導審批后反饋給相關單位,申辯情況屬實的應作相應調整。中介機構收到記分告知后5個工作日內未作書面申辯的,視為認可累積記分和放棄申辯權利。

第二十條 對違法違紀行為的記分,在分值確定無誤后報送分管領導審批后進行公布。

第二十一條 當中介機構累積記分達到6分時,由區應急管理局組織約談,并責令其提交整改措施和整改情況報告;累積記分達到12分時列入“黑名單”,向全區通報。

第二十二條 區應急管理局、各鎮(街道、園區)安監辦工作人員應當嚴格遵守國家有關法律法規以及廉政規定,不得有下列行為:

(一)要求服務對象接受指定的安全生產中介機構進行安全技術服務;

(二)干預安全生產中介機構開展正常業務活動;

(三)向安全生產中介機構收取費用或者變相收取費用;

(四)向安全生產中介機構攤派財物,報銷任何費用;

(五)接受安全生產中介機構宴請、有價證券、會員卡或禮物;

(六)其他違反廉潔自律的行為。

第二十三條 本辦法由區應急管理局負責解釋。法律、法規、規章或上級有關部門另有規定的從其規定。本辦法自印發之日起執行。

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